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社会治理创新与实践手册（执行版）

第1章总体部署与责任体系

1.1社会治理目标与顶层设计

明确“共建共治共享”是新时代社会治理的核心导向，旨在通过多元主体协同参与，实现社会矛盾源头化解、公共服务均等化及社会公平正义的全面提升，构建共建共治共享的社会治理格局。确立“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基本框架，将社会治理重心下移，形成党委统筹、政府主导、部门配合、社会参与的立体化治理网络。

制定《社会治理创新实施路线图》，设定到2025年构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社区治理体系，重点在网格化治理、数字化赋能及法治化建设三个维度设定量化指标。细化“一核多元”治理模式，即以党组织为核心引领，整合街道、社区、社会组织、社会工作者、居民代表等多元力量，形成“党建引领、网格管理、专业支撑”的治理效能。建立“四书四界”治理清单，将社会治理任务分解至具体部门，明确“法治、德治、自治、智治”四种治理方式在各自领域的边界与协作机制，确保权责清晰。

推行“全生命周期”治理评价，覆盖从政策制定、项目立项、实施过程到评估反馈的全过程，引入第三方评估机构，确保治理成果可量化、可追溯、可迭代。

1.2组织架构与职责分工

建立“党委统一领导、政府负责、部门协同、社会参与”的四级组织架构，明确街道党工委为一级组织，社区党组织为二级组织，社区居