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旅行社业务操作与导游服务规范手册（执行版）

第1章旅行社业务基础与资质管理

1.1旅行社设立与经营许可证

依据《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》，设立旅行社必须向所在地的旅游行政管理部门提交包括旅行社名称、住所、注册资本（不得低于20万元人民币）、经营范围、法定代表人及拟任导游人员等法定材料。提交材料后，行政管理部门需在20个工作日内完成审核；若审核通过，将发放《旅行社业务经营许可证》。该许可证是旅行社开展业务的法定凭证，有效期为5年，到期需重新申请。

在领取许可证前，旅行社必须完成内部制度建设，建立完善的财务管理制度、人事档案管理及导游资源库，并配备符合《导游人员管理条例》规定条件的导游。设立后的30日内，旅行社需向工商行政管理部门办理企业名称预先核准登记，同步完成税务登记，并建立旅行社财务账簿，实行收支两条线管理。财务账簿必须做到日清月结，严禁账外账、小金库或私设“小金库”，所有收入必须及时存入指定银行账户，确保资金流向可追溯、可审计。

若设立过程中发现材料不全或虚假申报，行政管理部门将责令限期整改；逾期不改的，将依法吊销许可证并处以罚款，相关责任人需承担法律责任。

1.2旅行社类型划分与业务范围

旅行社业务分为旅游经营业务（含国内旅游、入境旅游、出境旅游）和旅游辅助业务（含地接社、组团社、计调、签证代办等），不同类型的业务需在许可证