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2025年交通运输规划与物流管理指南

第1章宏观政策与战略规划

1.1国家“十四五”及2035年远景目标解读

根据《交通强国建设纲要》及《国家综合立体交通网规划纲要》，到2025年，全国公路密度将突破每百平方公里1.4公里，高速公路网基本覆盖所有地级市，公共交通客运周转量年均增长7%以上，标志着“十四五”规划进入全面收官与深化实施的关键期。为实现2035年基本实现社会主义现代化目标，交通运输领域需完成从“高速增长”向“高质量发展”的范式转变，重点突破“三网融合”（综合交通网、信息物流网、能源交通网），构建安全、高效、绿色的现代化综合交通体系。

在《交通强国建设纲要》中明确提出，到2035年，我国综合交通基础设施将形成“一主两翼”格局，即以铁路为骨干，公路和水运为两翼，实现“四纵四横”国家综合立体交通主通道基本建成，货运周转量年均增长6%以上。针对“双碳”战略，国家提出到2030年单位GDP碳排放降低18%，交通运输领域需将非化石能源消费比重提升至50%以上，推动交通强国建设向绿色低碳转型，实现碳达峰、碳中和目标。在《交通强国建设纲要》中强调，要构建“大交通、大市场、大产业”格局，通过优化物流网络，降低全社会物流成本，到2035年全社会物流成本占GDP比重将降至12%以下，显著提升国际物流竞争力。

规划明确