招投标法律法规与政策手册（执行版）.docxVIP

招投标法律法规与政策手册（执行版）

第1章招投标法总则

1.1立法宗旨与适用范围

本章节旨在明确《中华人民共和国招标投标法》的立法核心，即通过规范招标投标活动，保障公平竞争，提高经济效益，保护国家利益和社会公共利益。其根本目的在于平衡招标人、投标人及监管部门三方的权利与义务，确保公共资源分配透明公正。适用范围界定为在中华人民共和国境内进行工程建设项目、货物采购和服务采购的招标活动。具体包括依法必须招标的项目（如大型基础设施、公用事业、能源交通等）以及全部使用国有资金投资或国家融资的项目。

对于非依法必须招标的项目，若采用邀请招标方式，同样受本法关于公平原则的约束，但需遵循特定的程序规定。法律鼓励采用公开招标作为首选方式，除非因特殊情况经批准采用其他方式。本条款还明确了招标投标活动中的“公平、公正、诚实信用”三大原则，禁止串通投标、弄虚作假等违法行为，违者将承担相应的法律责任，破坏市场秩序。适用范围不仅涵盖工程建设，还包括货物和服务的招标投标活动，且无论项目规模大小，只要符合法定招标条件，均适用本法相关规定，体现了法律的全面性与强制性。

在实际操作中，招标人必须严格筛选符合法定条件的投标人，严禁以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，确保所有潜在竞争者能在同一平台上公平竞争。

1.2招标投标的基本概念与原则

招标投标是指招标人以招标公告或者投标邀请书的方式邀请不特