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水利工程招投标与合同管理手册（执行版）

第1章招投标法律法规与规范

1.1招投标相关法律法规体系解析

我国招投标法律体系以《中华人民共和国招标投标法》为基石，确立了“公开、公平、公正和诚实信用”的核心原则，明确了依法必须招标的项目范围、招标方式（公开招标与邀请招标）及招标程序的基本框架。配套法规包括《中华人民共和国招标投标法实施条例》，该条例细化了招标文件的编制要求、投标报价的实质性响应条款以及开标、评标、定标的具体操作流程，填补了上位法在操作层面的空白。

针对水利工程这一特殊领域，《中华人民共和国水法》及《中华人民共和国防洪法》确立了水资源合理配置与防洪安全优先的立法宗旨，要求工程招标必须兼顾防洪效益与供水安全。《中华人民共和国政府采购法》虽主要针对非工程类采购，但其关于评审专家抽取、公平竞争审查及禁止串通投标的通用规定，为水利工程招投标中的廉洁从业提供了重要的法律参照。《中华人民共和国民法典》合同编中的招投标合同章，规范了中标通知书发出后合同成立、违约责任承担以及合同解除的法律后果，确保招投标行为具有完整的民事法律效力。

《招标投标法》及其实施条例共同构成了我国招投标法律体系的“双支柱”，前者定方向，后者抓细节，二者结合形成了严密的法律逻辑闭环，任何违法投标行为都将受到相应法律责任的追究。

1.2招标投标法实施条例核心要点

对于依法必须进行招标的项目，招