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旅游代理业务操作规范手册

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据《中华人民共和国旅游法》、《旅游代理管理办法》及国家文旅部最新行业指导意见编制，旨在为全行业提供统一、规范的操作指南。其适用范围涵盖所有持有合法旅游业务经营许可证的旅行社及其分支机构，包括在线旅游平台（OTA）的线下落地代理、在线旅游经营者（OTOP）的线下门店代理，以及接受委托的境外旅游代理商。“旅游代理业务”在法律定义上，是指旅行社接受旅游者委托，以自身名义或受委托人名义，代为安排旅游行程、交通、住宿、游览、餐饮、娱乐等一项或多项旅游服务，并向旅游者收取费用的经营活动。

本手册中的“旅游者”指自愿参加旅游活动，对行程、费用、安全等享有知情权和选择权，并依法承担相应义务的自然人。“旅行社”特指经工商行政管理部门（现市场监督管理部门）批准，取得旅行社业务经营许可证，并在登记机关注册登记的法人、其他组织和个体工商户。“在线旅游经营者”指在中华人民共和国境内设立的，以提供旅游产品为主要业务，通过互联网向旅游者提供旅游产品、服务并收取费用的法人、其他组织。

“合规经营”是指旅行社及其员工严格遵守法律法规，坚持合法、公平、诚实信用的原则，杜绝任何形式的欺诈、强迫消费及违规操作，确保业务全流程的可追溯性。“风险控制”是指旅行社通过建立完善的内部管理制度、风险预警机制及应急预案，识别、评估并有效处置