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旅游规划设计规范与标准

第1章总则

1.1适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的旅游目的地的整体规划、详细规划及控制性详细规划编制工作，旨在通过科学合理的规划设计，构建安全、舒适、便捷且富有文化底蕴的旅游空间环境。适用范围涵盖各类主题鲜明的旅游景区（点）、旅游度假区、乡村旅游示范区、城市休闲度假区以及国家历史文化名镇、名村等旅游规划项目，无论其规模大小或功能定位如何，均需遵循本规范的基本原则与要求。

在编制过程中，若项目涉及跨行政区域的旅游合作开发，或需对接国家旅游综合示范区、全域旅游示范区建设标准，必须严格参照本规范中关于空间布局与生态保护的通用条款执行。本规范特别针对“十四五”旅游发展规划提出的“数字赋能”要求，明确规定旅游规划必须同步考虑智慧旅游系统的顶层设计，将物联网、大数据分析与用户体验优化纳入规划核心章节。针对重大旅游项目（如国家级旅游度假区申报、世界文化遗产保护性开发），本规范作为强制性技术依据，所有相关设计单位必须在项目可行性研究报告阶段完成初步规划方案的合规性审查。

本规范不仅适用于规划编制，也适用于规划实施过程中的动态调整与生态修复评估，确保规划成果从“纸面”到“实景”的落地效果符合预设的量化指标。

1.2术语和定义

旅游空间环境指由自然景观、人文景观、基础设施及旅游服务设施共同构成的、供游客进行感知、体验、停留