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旅行社经营与旅游服务规范手册（执行版）

第1章旅行社基本概况与业务范围

1.1旅行社资质认定与等级管理

旅行社在设立或变更经营性质时，必须向所在地省级或设区的市级文化和旅游主管部门申请资质认定，核心依据是《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》。旅行社等级分为甲、乙、丙三级，其中甲级旅行社需具备经营出境游业务的资质，且注册资本不得低于人民币100万元，从业人员不少于20人。

等级认定结果通常有效期为5年，期满前3个月需重新申请，若出现重大安全事故或严重违规，主管部门有权取消其相应等级并吊销旅游业务经营许可证。等级管理实行动态评估机制，每年对旅行社进行复核，复核中发现未达标的，将责令限期整改；逾期未整改的，将降低其等级直至注销。旅行社等级直接影响其市场准入和融资能力，甲级旅行社在政府采购、大型项目招投标中具有优先获得资格的政策优势。

等级证书需随身携带并按规定公示，旅行社在经营过程中必须时刻铭记自身等级限制，严禁超越资质范围开展业务，否则将面临行政处罚。

1.2旅行社经营范围界定

旅行社经营范围以《旅行社业务经营许可证》核准的许可项目为准，主要包括国内旅游、入境旅游、出境旅游及旅游代理业务，具体项目需明确列明。旅行社不得超出许可证核准范围经营，例如持有国内旅游许可证不得从事定制游或零负团费业务，否则属于非法经营行为。

旅行社可依法申请增设新业务项目，但必须向原