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公共文化服务体系建设手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《城市公共文化设施建设标准》及《公共文化服务体系建设“十四五”规划》等法律法规，结合本市/省/县《公共文化服务体系建设实施方案》及最新统计年鉴数据，制定本手册。明确本手册适用于各级人民政府公共文化机构（含图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、档案馆、基层综合性文化服务中心等）及其所属事业单位的标准化建设与管理。

适用范围涵盖全县/全市/全区范围内所有纳入公共文化服务体系的固定场所、流动服务点及数字化云空间，确保服务全覆盖、无死角。本手册作为执行版，主要适用于县级及以上公共文化服务机构的年度预算编制、项目立项、绩效考核及日常运营规范制定。针对农村偏远地区、城乡结合部及特殊群体（如老年人、残障人士）的服务场景，本手册特别规定了差异化服务标准和最低保障指标。

本手册与《公共文化服务体系建设手册（试行版）》形成互补，前者侧重顶层设计与宏观指标，后者侧重具体操作细则，共同构成完整的执行体系。

1.2工作目标与原则

总体目标：到2025年，全县/全市/全区公共文化服务设施人均拥有量达到国家标准，普惠性文化服务满意度提升至95%以上，重点人群文化服务覆盖率达100%。坚持政府主导、社会参与、多元投入、法治保障的原则，构建共建共治共享的公共文化服务体系新格