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道路运输安全管理与规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在为道路运输企业、道路运输经营者及从业人员提供统一的安全管理标准，适用于所有从事道路货物运输、客运、危化品运输及危险货物道路运输等活动的单位。“道路运输安全管理”是指通过建立科学的安全管理体系，运用现代科技手段和法律法规，预防、控制道路运输事故，保障生命财产安全的全过程活动。

“安全管理制度”是规范企业内部行为、明确责任边界、确保安全生产有效运行的制度集合，包括但不限于安全生产责任制、隐患排查治理制度、应急演练制度等。“执行版”意味着本手册不仅具有指导性，更强调可操作性，要求企业必须依据本手册中的具体条款制定内部实施细则，并严格执行。所有相关方必须理解并掌握本手册的核心概念，如“三同时”原则（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）、“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。

本手册的适用范围涵盖新建、改建、扩建的交通运输建设项目，以及日常运营中的车辆、人员、运输工具、运输线路、运输工具上的设施设备、运输货物等所有要素。

1.2安全管理目标与原则

企业应设定明确的安全管理目标，例如：实现“零死亡、零重伤、零较大以上事故”的年度安全指标，并将事故率控制在行业平均水平以下。安全管理必须遵循“安全第一、预防为主、