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生物医药产业发展与政策解读手册（执行版）

第1章产业环境与发展现状

1.1宏观政策导向与顶层设计

国家层面已构建起以“健康中国2030为总纲，将生物医药产业定位为战略性新兴产业，明确提出到2035年建成中国特色现代生物医药产业体系的目标，确立了“以药养医”向“以研促医”转变的长期战略路径。通过《生物产业发展“十四五”规划》及后续细则，国家在研发费用加计扣除、创新药上市奖励、首台（套）重大技术装备推广应用等10个领域实施了100%加计扣除政策，极大降低了企业创新成本。

医保谈判制度作为核心调控手段，确立了“以疗效为导向、以价值为导向”的定价机制，要求医保局每年发布《医