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新型城镇化规划与建设手册

第1章总论与战略部署

1.1新型城镇化发展总体思路与指导原则

明确“以人为核心”的城镇化发展主线，坚持将人口流动与市民化进程作为首要任务，通过户籍制度改革打破城乡二元结构，确保进城农民能平等享受教育、医疗、住房及公共服务，实现从“物理集聚”向“化学融合”的转变。确立“集约高效”的资源配置导向，严格限制城市无序扩张，通过划定城市开发边界和建立国土空间规划体系，控制建设用地规模，确保城市人口规模控制在20亿以内，人均土地面积不低于2平方米。

践行“绿色低碳”的可持续发展理念，全面推广绿色建筑标准，提高城市能源利用效率，通过构建“双碳”目标下的低碳交通