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核电站安全管理与应急预案手册

第1章总则与组织保障

1.1总则

本手册旨在为核电站运行单位提供一套标准化的安全管理框架，确保在核设施全生命周期内（从规划、设计、建造、运行到退役）实现本质安全，将事故风险控制在可接受范围内，保障公众、员工及环境的绝对安全。本手册依据国家核安全法规、国际原子能机构（IAEA）安全导则及相关法律法规，结合本单位实际工况与历史事故教训，明确界定安全管理体系（SMS）的核心要素与运行边界。

针对典型核事故场景（如堆芯熔毁、堆芯冷却丧失等），本手册规定了应急响应的触发条件、等级划分及响应时限要求，确保在紧急情况下能够迅速启动并执行既定程序。本手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求所有安全活动必须遵循“可接受风险”原则，通过技术与管理手段消除或降低事故概率与后果。在应急响应过程中，本手册确立了指挥体系、信息通报机制及决策流程，确保在复杂多变的环境中，指挥链条清晰、指令传达准确、行动协同高效。

本手册要求定期开展应急演练与模拟推演，通过实战化训练检验应急预案的可操作性，提升全员在极端条件下的应急反应能力与心理素质。

1.2应急组织机构与职责

应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，下设调度、技术、后勤、医疗、宣传及专家组等职能小组，负责应急决策、资源调配及重大事件的统一指挥。安全监督部门作为应急工作的核心支撑机构，负责应急方案