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航空运输业发展与政策解读手册

第1章政策导向与宏观战略

1.1民航强国建设总体目标

到2035年，我国民航业将全面建成具有国际竞争力的民航强国，实现民航旅客周转量年均增长5%以上，民航运输旅客占比达到10%以上，民航基础设施网络覆盖全国主要城市，航空安全标准与国际先进水平基本接轨。构建“大交通、大旅游、大航空”协同发展格局，形成以首都为中心、辐射全国、覆盖全球的航空运输网络，将中国打造为全球航空枢纽网络的重要节点，提升国际航线通达度，服务国家重大战略需求。

推动民航业与国民经济深度融合，民航业增加值占GDP比重稳步提升，民航业在促进区域协调发展、保障国家粮食安全、服务国防建设等方面发挥关键支撑作用，成为国民经济新增长极。建立现代化民航管理体系，实现“平战结合”，在和平时期高效服务经济社会发展，在战时状态下快速动员保障，确保国家主权、安全和发展利益不受威胁。强化科技创新驱动，推动航空器、机场、航路、空域等全产业链数字化转型，培育一批具有国际影响力的航空科技领军企业，掌握航空核心技术制高点。

完善民航法律法规体系，健全法治化营商环境，保障航空运输市场公平竞争，提升中国民航在国际规则制定中的话语权。

1.2新时代民航发展路径选择

坚持“双循环”新发展格局，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，依托国内航空网络优势，降低物流成本，提升供应链韧性