矿产资源管理与开采技术手册（执行版）.docxVIP

矿产资源管理与开采技术手册（执行版）

第1章

矿产资源规划与准入管理

1.1矿产资源总体规划编制与审批程序

规划编制遵循“总量控制、分类管理、保护优先”原则，需依据《矿产资源规划管理办法》结合当地资源禀赋，明确规划期限通常为5-10年，并设定年度开采指标上限，确保国家能源安全战略落地。编制过程需组织地质、矿产、环保等多部门论证，重点分析资源储量和品位分布，通过专家咨询会确定主要矿产资源种类、开采规模及开发利用方式，形成具有法律效力的规划草案。

审批程序实行分级负责，省级自然资源主管部门初审后报国务院或国务院授权部门审批，审批结果需公示不少于30天，确保公众知情权，防止暗箱操作。规划实施中需建立动态调整机制，对资源枯竭、环境破坏严重或政策发生重大变化的情形，规划部门有权启动规划调整程序，重新核定年度开采指标。建立“一张图”管理基础，将规划成果转化为数字化地图，标注矿区位置、开采范围、环保设施布局及交通线路，为后续勘查、开采和监管提供精确的空间坐标。

规划实施效果评估纳入绩效考核体系，将资源利用率、开采有序度等指标纳入地方政府年度目标，对未达标地区实行限制开采或暂停审批。

1.2矿业权分类与等级标准

矿业权分类依据矿产资源战略地位、开采难度及环境影响程度，分为战略矿产、常规矿产、一般矿产三大类，其中战略矿产需实行最严格的准入管制。等级标准设定为A级（