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交通运输建设管理与法规手册（执行版）

第1章交通运输建设管理总则

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路运输条例》及交通运输部最新发布的《交通运输强国建设纲要》编制，旨在规范全行业工程建设活动的合规性，确保交通运输基础设施安全、高效运行。适用范围涵盖国道、省道、县道、乡道以及城市道路、轻轨、地铁等所有等级公路的规划、设计、施工、监理、验收及后期养护管理全过程，禁止在非法建设区域进行任何交通工程作业。

所有参与建设项目的单位必须依法取得相应的资质证书，严禁无证施工或超范围经营，确保建设行为符合国家强制性标准及地方性法规要求。工程建设全过程需严格执行环境影响评价、水土保持、地质灾害防治等专项审批制度，未经通过相关验收，任何分项工程不得开工并投入生产。本手册适用于各级交通运输主管部门、交通运输综合行政执法机构、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及咨询机构等所有相关责任主体。

凡涉及交通建设项目立项、审批、许可、验收及监督检查等环节，必须严格遵循本手册规定的程序与时限要求，不得随意简化流程或违规操作。

1.2基本原则与目标

坚持科学规划、合理布局，优先利用既有道路资源，严格控制新建项目数量，确保交通网络与经济社会发展需求相匹配。坚持安全第一、质量为本，将安全红线意识贯穿工程建设始终，确保建成项目符合国家安全标准，杜绝重大质量事故。

坚持依