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档案收集整理与利用手册（执行版）

第1章

1.1档案收集范围界定

依据国家《档案馆工作通则》（DA/T22-2019），凡是在形成过程中具有凭证性、参考性价值的公文、会议记录、科研数据及电子档案，均纳入强制收集范围，严禁以“过时”或“未正式归档”为由随意剔除。对于涉及国家安全、重大公共利益或具有极高研究价值的档案，如涉密公文、重大事故调查报告，必须严格执行“先归档、后解密”或“同步归档”原则，不得因时间久远而降低收集标准。

界定范围时需严格区分“档案”与“文书”，例如日常办公中形成的会议纪要若未形成正式决议文件，且无后续引用，则不属于法定档案收集范围，但可作为内部参考材料留存。在技术层面，电子档案的收集范围需覆盖所有产生数据的载体，包括硬盘、服务器日志、云端备份及移动存储介质，确保“数据不灭”，防止因设备损坏导致历史数据永久丢失。针对跨部门协作产生的档案，如联合科研项目中的阶段性成果，若涉及多个参与单位，必须依据合同约定明确归档责任主体，避免因责任不清导致档案收集主体资格争议。

日常工作中遇到模糊地带时，应参照《档案法》第十条，结合本单位职能定位，对“重要”、“一般”、“一般重要”三类档案进行分级管理，确保收集范围既全面又符合实际需求。

1.2档案收集主体资格确认

确认主体资格的核心是明确“谁有权决定本单位档案的收集范围”，通常由单位主要负责人（如法定代表人