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民政服务与管理手册（执行版）

第1章总则

1.1政策依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》及《城市居民委员会组织法》等上位法律法规制定，确保民政服务的合法性与权威性。②适用范围涵盖本市辖区内所有居民委员会、城市居民委员会、街道办事处及乡镇人民政府等基层群众性自治组织及其工作人员。手册适用于开展居民代表大会选举、居民委员会换届选举、居民小组长选举、城市居民委员会选举等全生命周期管理活动。④所有参与选举的组织必须通过民政部门的资格备案，未经备案的组织不得参与选举活动，违者将依法予以取缔。⑤手册指导内容适用于本市行政区域内年满18周岁、具有完全民事行为能力的适龄居民。本手册特别针对流动人口、新市民及特殊困难群体提供的选举服务，确保其享有与常住居民同等的选举权利。

1.2工作指导原则

坚持党的领导是根本保证，必须确保选举全过程在党的绝对领导下有序进行，维护党的政治核心作用。②坚持依法办事是核心准则，所有选举程序、规则制定及结果认定必须严格遵循法定程序和法律规定，杜绝随意性。坚持公开透明是基本要求，选举全过程需接受社会监督，确保选民知情权、选择权和监督权得到充分保障。④坚持公平公正是价值导向，必须消除人为干预和暗箱操作，确保选举结果真实反映选民意愿，体现人民意志。⑤坚持民主集中是运行机制，在充分酝酿讨论的基础上，由选举委员会依法产生