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民航机场运营管理与安全保障手册（执行版）

第1章机场总体规划与设施布局管理

1.1机场总体规划编制与审批流程

机场总体规划编制遵循《民用机场建设规划规范》（MH/T4010-2017），需由机场管理机构会同地方政府、民航局审批部门共同组建专项工作组，依据《民用机场运行安全管理规定》明确安全红线，确保规划数据真实可靠。编制过程必须严格履行“三审三校”制度，其中“三审”包括技术部门初审、机场管理机构复审、民航局机场管理部终审，每一环节均需出具书面审查意见，杜绝“带病”规划。

审批流程需正式提交《机场总体规划报告书》至民航局机场管理部，审批通过后需将批复文件作为法定依据，同步向地方政府和业主单位下达正式批复，确立项目合法合规性。编制期间需同步开展环境影响评价（EIA）和水土保持方案论证，依据《环境影响评价法》编制专项报告，确保规划方案在环境承载力上符合国家标准。规划编制完成后，需进行多轮内部预评审，重点审查基础设施容量、服务半径覆盖范围及应急疏散路径，确保方案在逻辑结构上没有重大漏洞。

最终审批通过后，必须立即启动“规划-设计-建设”一体化衔接机制，编制《机场初步设计说明书》，防止规划与后续工程设计出现脱节。

1.2航站楼及核心设施选址规划

航站楼选址需综合考虑气象条件、交通接驳能力及未来客流预测，依据《民用机场飞行区技术标准》（MH/T4011-20