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环境应急管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于各级人民政府及其相关部门、企业事业单位、社会团体及应急救援队伍在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件发生时的全过程应急管理活动。“环境应急管理”特指以生态环境安全为核心，涵盖环境监测预警、污染事故处置、生态损害修复及环境风险防控的全过程，旨在最大限度减少环境损失和次生灾害。

本手册定义“突发事件”为突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。“环境应急响应”是指当环境突发事件发生时，按照预先制定的预案，启动应急预案，组织资源进行抢险救援、污染控制、生态恢复和环境风险管控的紧急行动。“应急响应等级”根据突发事件造成的环境损害程度、影响范围及社会影响大小，划分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个等级。

“环境应急资源”包括用于环境应急响应的物质资源（如防护服、吸附材料）、技术资源（如专业监测设备、修复药剂）和人力资源（如专业救援队伍、技术人员）。

1.2工作原则与方针

坚持“以人为本、生命至上”原则，将保护人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，优先保障疏散群众和医疗救治需求。坚持“预防为主、防救结合”方针，强化环境监测预警能力，将风险隐患消除在萌芽状态，实现从被动应对向主动预防转变。

坚持“