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林业资源调查与评估手册

第1章绪论

1.1调查目的与任务范围界定

明确调查的根本宗旨在于全面摸清我国森林资源家底，为制定“十四五”林业发展规划及后续五年规划提供科学依据，确保国家森林覆盖率目标（2035年达到65%）的落地执行具有坚实的数据支撑。界定本次调查的核心任务为覆盖全国31个省级行政区的11个重点林区，重点针对国有林场、自然保护区、国有林场和森林公园四大类资源类型进行系统性的资源清查与价值评估，以解决长期存在的资源底数不清、资产账实不符问题。

划定具体的地理空间范围为以长江流域、黄河流域、东北黑土地带、西南喀斯特地貌区及西北干旱半干旱林区为主，重点聚焦于国有林、集体林及国有林场三类主体，确保调查样本具有高度的代表性和覆盖度。确立调查的时间窗口为2024年1月至2024年12月，采取“边查边建”的动态机制，要求在一个自然年内完成所有重点林区的资源调查工作，并同步建立动态更新的资源数据库，确保数据时效性满足政策制定需求。设定清晰的成果产出指标，包括编制完成《全国重点林区森林资源调查与评估报告》一套、构建包含50万条以上数据点的数字化资源库、形成30余项专项评估技术规程，并产出具有政策参考价值的决策咨询报告。

界定调查的边界为不涉及私有林及非林业用地，聚焦于林分结构、树种组成、蓄积量、质量等级及生态功能等核心要素，同时明确排