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水利工程管理与电力运行手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于所有参与水利工程规划、设计、施工、运行、维护及检修的全生命周期管理人员，涵盖大坝、水闸、泵站、灌区等核心水工建筑物的安全管理与电力调度业务。适用范围不仅限于大型骨干工程，同样适用于中小型水库、堤防工程及农村供水保障工程，确保从源头到末梢的全链条管理闭环。

手册明确界定了对内管理人员（如总工程师、调度员、安全员）与对外监管人员（如水利部门、电力公司代表）在不同岗位上的职责划分界限。本手册特别针对汛期、非汛期及冬季冰冻期等不同工况下的作业场景，规定了通用的应急联络机制与物资储备标准，确保在任何极端天气下都能快速响应。适用范围覆盖从工程竣工验收后的首次检查到工程报废拆除的全过程，确保每一次工程变动都有书面的记录与审批。

本手册适用于涉及电力接入、负荷平衡及电能质量控制的现代智能水工设施，体现了“水利+电力”融合发展的最新管理要求。

1.2工作原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全作为水利工程管理的红线，任何生产活动不得以牺牲安全为代价。实行“谁主管、谁负责、谁决策、谁承担”的责任制，确保各级管理人员对各自管辖范围内的安全隐患具备完全的处置权。

贯彻“科学决策、民主管理、依法办事”的原则，所有安全管理决策必须经过技术论证、风险评估及多方论证后方可执行。遵循“预防为主、防治结合”的治