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交通运输规划与实施手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》及交通运输部最新发布的《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）等法律法规编制，旨在统一全国交通运输规划与实施的标准规范。规划阶段需严格执行“三线一单”生态环境分区管控要求，确保交通项目与自然保护区、饮用水源保护区保持法定安全距离，严禁在生态保护红线范围内新建项目。

项目实施前必须完成初步可研报告，其中交通量预测误差率不得超过15%，且需通过交通影响评价，确保项目对周边交通流的影响控制在合理范围内。所有规划方案需通过专家评审，专家评审意见中关于路线走向、技术标准或环保措施的修改意见必须逐条落实，形成闭环管理。规划编制需考虑区域经济发展需求，优先保障国省干道和重要支线通道的畅通，同时兼顾农村公路的互联互通要求，提升路网整体服务水平。

项目立项需符合国家现行建设项目管理程序，实行“三同时”制度，确保规划方案与工程建设同步实施，避免规划滞后或脱节。

1.2适用范围与依据

本手册适用于各级公路、城市道路及公共交通线路的规划、设计、施工、养护及运营管理全过程，涵盖新建、改建、扩建及交通工程附属设施的建设。适用范围依据包括：交通运输部发布的《公路路线设计》、《公路路基设计规范》（JTGD60-2005）以及各地交通运输厅制定的具体实施细则。

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