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水利工程建设管理与施工手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《水利工程建设标准》系列规范、《水利工程施工组织设计规范》（SL302-2014）以及国家最新发布的《安全生产法》和《环境保护法》作为核心法律与技术基础。适用范围明确限定在“执行版”手册中涵盖的所有大中型水利水电工程全生命周期，包括规划前期、设计阶段、施工实施期、竣工验收及运营维护期。

针对不同类型的水利工程，如大型水库、梯级电站、灌区工程及小型泵站，本章节均需提供通用的安全管理与质量控制框架，确保标准普适性。编制依据特别强调引用《水利工程质量检验评定标准》（SL173）作为质量验收的关键依据，以及《水利水电工程安全文明施工导则》作为现场作业行为准则。适用范围涵盖从项目法人、设计单位、施工单位到监理单位及咨询机构的全链条参与主体，明确各方在管理手册中的责任边界。

本手册旨在为各级管理人员提供标准化的操作指南，确保工程在合规、安全、环保的前提下高效推进，适用于各类水利工程项目部。

1.2术语与定义

水利工程定义：指利用水力、水力机械、水力机械动力及水力发电、水力输送、水力灌溉等原理建设的水利设施，包括大坝、渠道、泵站、水电站等。工程建设管理定义：指对项目从立项到交付使用全过程，通过计划、组织、协调、控制和监督等手段，实现项目目标符合性的一种管理活动。

安全生产定义：指