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2025年民航管理与安全生产手册

第1章

1.1民航安全方针与目标

本手册确立安全第一、预防为主、综合治理的核心安全方针，并明确将零事故、零差错作为年度安全目标，确保2025年全系统实现民航安全指数达到历史最高水平，事故率同比下降15%以上。制定《2025年民航安全量化考核指标体系》，将安全绩效分解为三基工程（基层基础、基本功、基本功）、安全文化建设和安全运行质量三大维度，建立动态监测预警机制。

建立安全积分制管理模型，对一线从业人员的安全行为进行量化评分，将安全积分与绩效考核、晋升评优直接挂钩，确保安全责任落实到人、到岗。设定关键风险指标（KRI）阈值，如航班延误率、机场滑行道占用率、客舱噪音分贝值等，一旦触及红线立即启动熔断机制，并触发专项整改程序。推行全员安全承诺制度，要求每位员工在入职首月签署《安全承诺书》，明确个人安全职责，并通过月度安全宣誓仪式强化全员安全意识，营造人人讲安全、个个会应急的氛围。

实施安全吹哨人奖励计划，鼓励员工主动报告安全隐患或违章行为，对提供有效线索的员工给予物质奖励和精神表彰，构建全员参与的安全监督网络。

1.2组织架构与职责分工

成立由总经理任组长的民航安全工作领导小组，下设安全生产委员会（安委会）负责统筹协调，每半年召开一次专题会，审议重大安全决策和年度安全规划。明确各部门一岗双责，飞行区管理部负责跑道安全与滑