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2025年城市公共交通规划与建设手册

第1章总体目标与战略部署

1.12025年交通发展总体愿景

到2025年，全市交通拥堵指数较2020年下降15%以上，城市道路平均车速提升至35公里/小时，公共交通分担率达到45%，基本建成“路畅、人安、景美、绿满”的现代化交通体系。确立“轨道+公交+慢行+停车”四位一体的立体交通网络，实现主城区15分钟生活圈内部公共交通覆盖率100%，新建及改造公交线路300条，形成覆盖全域的公交线网骨架。

构建“一核、两环、三轴”的城市交通发展格局，以CBD为核心，串联新旧城区，形成东西向快速走廊和南北向换乘枢纽，打造30个市级以上交通枢纽，提升城市空间利用效率。实施“零排放”交通工程，全面淘汰燃油公交车，全市公交车辆100%达到国四排放或新能源标准，非道路移动机械尾气排放达标率100%，显著降低城市PM2.5浓度。建立“智慧交通大脑”，接入全市5G基站、摄像头及IoT传感器数据，实现交通信号自适应调控、拥堵预警和应急指挥，交通管理效率提升20%。

形成“车-站-人-景”深度融合的体验模式，公交站点设置率提升至100%，平均候车时间缩短至3分钟以内，打造“公交优先、慢行友好”的城市通行环境。

1.2城市公共交通优先发展战略

确立公交优先的法定地位