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信息技术项目管理指南（执行版）

第1章项目启动与干系人管理

1.1项目章程编制与审批流程

项目章程是项目管理的“宪法”，由项目发起人或授权代表正式批准，确立项目的合法性、目标及高层级范围。编制过程需遵循“明确定义、量化指标、风险量化”的原则，确保所有干系人对项目承诺有共同认知。编制时需收集发起人关于项目背景、商业论证及关键成功因素（CSF）的书面输入，并明确界定“什么是项目”与“什么是范围之外”的边界，避免后续蔓延。

审批流程通常包括：项目团队完成初稿后，提交给发起人或授权代表进行评审；评审通过后由发起人签署批准，并正式发文分发至相关干系人。审批后的章程需明确项目里程碑、关键交付物、总体预算范围、总体进度计划及重大风险应对策略，这些内容必须包含在章程中供干系人查阅。审批过程中若发现章程信息模糊或关键假设不成立，需立即启动修订程序，重新收集输入并修改章程，直至获得正式批准方可进入下一阶段。

章程批准后，项目团队方可发布项目启动计划，并召开项目启动会议，标志着项目正式进入执行阶段，所有干系人需知晓项目已获授权。

1.2关键干系人识别与需求调研

识别干系人需遵循“自然人、组织、角色”三维模型，不仅关注职位，更要关注其影响力、利益及对项目的影响程度，建立干系人登记册。需求调研应采用访谈、问卷调查及焦点小组等多种方法，通过结构化问卷收集干系人对项目目标、范围、进度及