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2025年公共交通安全与服务规范手册

第1章总则与基本原则

1.1适用范围与定义

本手册适用于2025年度全国范围内所有公路、铁路、水运及民航交通设施运营单位，涵盖高速公路、城市快速路、国道省道、港口航道、机场跑道及航空器运行全过程。②定义中的“公共交通安全”指保障人员、财产及环境免受因交通活动引发的物理性伤害、心理创伤及财产损失，涵盖车辆碰撞、轨道脱轨、船舶碰撞、空中坠毁等直接事故，以及交通事故引发的次生灾害。定义中的“服务规范”包含交通设施设备的完好率、交通流组织效率、应急救援响应时间、旅客/货物装卸效率等量化指标，以及驾驶员、船员、乘务员的服务礼仪与沟通技巧。④适用范围明确包含新建交通项目的施工期安全管理，以及既有交通设施的年度例行维护与升级改造活动。⑤定义中特别指出，在发生自然灾害或重大公共卫生事件时，交通部门作为关键基础设施管理者，其安全与服务的保障责任具有优先性。手册定义的“年度计划”是指以月为最小周期，以周为执行单元，结合月度安全例会确定的具体任务清单，确保全年目标可分解、可考核。

1.2安全目标与年度计划

2025年全行业交通安全事故死亡率目标控制在1.5‰以内，重大交通事故发生率同比下降10%，杜绝因工负伤死亡事故。②年度安全计划需遵循“预防为主、综合治理”方针，将风险分级管控作为核心，确保重大风险源辨识率达到100%。