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科技与法律

黄河流域横向生态补偿机制研究

冷目塔

（甘肃民族师范学院 社会与公共管理学院，甘肃 合作 747000）

摘要：流域横向生态补偿制度是平衡生态保护者与受益者利益关系的重要手段，也是将外部成本内部化的关

键举措，更是深化生态文明体制改革的重大制度安排。国家高度重视横向生态补偿制度建设，通过生态产品价值

转化促进区域间经济社会协同发展，是实现黄河流域生态保护和高质量发展的重要制度创新。近年来，沿黄各省

区在流域生态环境保护方面取得了一定的成效。然而，黄河流域横向生态补偿机制建设仍面临诸多问题，包括法

律与制度保障不足、生态补偿机制难以准确量化生态产品价值，以及省际协商机制缺乏有效性等。文章认为，通

过健全法律与制度保障，强化生态补偿制度的刚性约束，优化政府主导下纵横衔接的生态补偿体系，构建权威机

构引领下的省际协商合作平台等措施，可以有效促进黄河流域横向生态补偿机制的健全与发展，为黄河流域生态

保护和高质量发展提供坚实的制度保障。

关键词：黄河流域；横向生态补偿机制