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2025年互联网行业政策解读与解读手册

第1章

2025年数字经济高质量发展战略实施路径

1.1数据要素市场化配置改革深化举措

构建全国统一的数字产权登记与交易服务平台，实现数据资产入表全流程线上化，确保企业数据资产在2025年底前完成60%以上的确权登记，使数据资产在银行信贷中占比提升至15%。建立数据要素价值评估标准体系，参照国际公认的Gartner数据资产成熟度模型，对公共数据、产业数据及用户数据进行分级分类评估，发布《2025年数据资产价值评估白皮书》。

推行“数据要素×”应用场景试点，在长三角、大湾区及成渝地区设立100个国家级数据要素创新示范区，重点支持医疗、交通、制造等领域开展数据流通交易。实施数据跨境流动安全评估机制，依托国家数据局监管平台，对跨境数据流动实行“事前评估、事中监测、事后备案”三环节管控，确保数据出境合规率100%。建设国家数据要素流通交易大市场，引入区块链技术保障数据交易不可篡改，上线智能合约自动执行数据使用权转让协议，实现数据交易从“人找数据”向“数据找人”转变。

完善数据要素收益分配机制，规定数据提供方、使用方及平台方按4:3:3的比例进行利益分配，并通过税收优惠激励企业加大数据要素投入，促进数据要素价值最大化。

1.2新质生产力培育与产业融合新模式

推动与实体经济深度融合，在2025年完成