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环保能源技术与市场分析手册

第一章能源转型背景与政策驱动

1.1全球碳中和目标演进

自2015年《巴黎协定》签署以来，全球各国将2050年定为实现碳中和的关键节点，旨在将全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2℃以内，并努力限制在1.5℃以内，以防止极端气候事件引发大规模社会动荡。中国作为全球第二大经济体，于2020年正式确立2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的宏伟目标，并发布了《2030年碳达峰行动方案》，明确了分阶段减排路径：2030年碳达峰、2035年达到2030年碳达峰水平、2060年全面实现碳中和。

国际能源署（IEA）发布《2023年世界能源展望》，预测到2030年全球温室气体排放将比2019年下降2.3%，其中中国贡献了全球31%的减排量，欧盟和美国的减排力度显著增强，形成了全球协同减排的新格局。2021年联合国气候变化大会（COP26）通过的《格拉斯哥气候公约》提出“共同但有区别的责任”原则，要求发达国家向发展中国家提供资金和技术支持，以协助其履行减排义务，这标志着国际气候治理从“零和博弈”转向“合作共赢”。美国于2022年通过《通胀削减法案》（IRA），承诺为清洁能源产业提供高达1.2万亿美元的投资，涵盖电池、光伏和风能制造，旨在通过税收抵免和补贴推动美国本土能源独立，重塑全球能源供