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2025年轨道交通客运管理与安全规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建及运营维护的轨道交通客运系统，涵盖地铁、轻轨、有轨电车、磁浮列车以及市域快线等所有线路的客运组织、调度指挥、票务管理、设施设备运维及应急处置全流程。定义中，“轨道交通客运管理”是指对列车运行图编制、车站客流组织、站台安全、车辆检修、乘务人员服务及乘客应急处置全过程的统筹规划与标准化执行；“安全规范”则是指依据国家法律法规及行业标准，确立的防止人身伤亡、财产损失及环境污染的强制性技术规程与管理红线。

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《城市轨道交通运营安全管理办法》（交通运输部令2021年第8号）及《城市轨道交通客运服务规范》（GB/T30012-2013）等上位法，结合国家铁路局发布的《城市轨道交通运营设施设备运行维护管理办法》制定。手册明确界定“客运管理”为涵盖票务、安检、检票、引导、服务及应急响应的全链条；“安全规范”则特指在列车正线运行、车站站台区域、车辆段库内等场景下，关于人员行为、设备状态及环境控制的硬性指标。适用范围涵盖所有具备独立运营资格的轨道交通企业，包括地铁公司、公交集团下属的轨道交通子公司，以及参与轨道交通建设、设计、监理的第三方专业机构。

本手册版本自2025年1月1日起施行，其中涉及“应急疏