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电力系统运行与安全手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1系统运行管理原则

系统运行必须严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确立“零容忍”的违章作业底线，确保所有操作动作符合规程。严格执行“两票三制”制度，即工作票、操作票双票齐全有效，交接班、巡回检查、设备定期试验轮换及故障处理必须制度化执行。

坚持“两信两必”原则，即调度指令必须准确、系统状态必须清晰，调度员必须执行、值班员必须核实，杜绝误操作。实行“四不放过”事故处理原则，任何设备故障或人身伤害事件，必须查明原因、分析原因、落实整改措施、追究相关人员责任。落实“两票”全过程管控，从工作许可到工作终结，必须全程录音录像，确保每一个操作步骤都有据可查、可追溯。

建立“三不伤害”意识，即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，将安全行为作为日常工作的第一优先级。

1.2安全责任制规定

实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，明确各级管理人员在安全生产中的核心领导责任。严格划分各级人员安全职责，实行“谁主管、谁负责、谁操作、谁负责”的分级负责制，确保责任链条无断点、无盲区。

落实“一岗双责”机制，既要抓好业务生产，又要抓好安全，对因业务繁忙而忽视安全管理的责任人，实行“一票否决”。建立安全绩效考核与奖惩挂钩机制，将安全指标纳入年度绩效考核体系，对连续安全无事故者给予重奖，对发生一般及以上