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防汛抗旱与应急预案指南

第1章防汛抗旱总体部署与责任体系

1.1防汛抗旱工作原则与目标

坚持“人民至上、生命至上”的根本理念，将防汛抗旱工作作为保障人民群众生命财产安全的底线工程，任何决策与行动必须置于保障生命安全的最优解之上。确立“预防为主、防抗救结合”的核心方针，通过强化监测预警、完善基础设施、加强应急演练，最大限度减少灾害发生概率和减轻灾害损失。

贯彻“科学决策、依法管理、民主决策、社会监督”的工作机制，确保应急预案的编制、修订及执行过程公开透明，接受公众与社会力量的有效监督。遵循“分级负责、属地为主、条块结合”的管理体制，明确中央、省、市、县四级政府在不同灾害等级下的主体责任，