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招投标管理与操作规范手册（执行版）

第1章招投标管理与操作规范手册（执行版）

1.1编制依据与适用范围

本手册依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》及财政部相关配套文件编制，旨在规范公共资源交易活动，确保招投标过程的合法性、公平性和公正性。适用范围涵盖各级计划单列单位、国有企事业单位、事业单位、社会团体及其下属部门，以及依法必须进行招标的工程建设项目、货物和服务采购项目。

本手册适用于招标人（采购方）编制招标文件、组织评标、确定中标人、签订合同的全过程，以及代理机构、评审专家、监督部门等相关参与方的行为准则。凡参与本项目招标、投标、评标及后续履约管理的所有人员，必须严格遵守本手册规定的程序、时限和标准，任何违规操作均视为无效投标或合同无效。本手册作为招投标管理的“行动指南”和“操作手册”，其解释权归招标人或其委托的招标代理机构所有，所有人员须以手册内容为准执行。

本手册的修订与废止由招标人根据法律法规变化及实际管理经验决定，自发布之日起正式执行，原有相关规定与本手册不一致的，以本手册为准。

1.2管理目标与基本原则

管理目标是将招投标活动从“形式合规”向“实质高效、风险可控”转变，确保项目按期交付且合同履约率达到100%，杜绝围标串标及弄虚作假行为。基本原则坚持“公开透明、公平公正、诚实信用、程序规范”十六字