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能源企业安全管理与应急预案手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

为全面摸清企业能源设施风险底数，建立“人-机-料-法-环”全要素风险管控体系，依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）及国家能源局《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》，结合我厂年煤炭产量2.5亿吨、年发电量40亿千瓦时及3个重点储油库的实际工况，特制定本手册，旨在构建“零事故、零伤亡”的能源安全防线。依据《能源行业安全生产事故应急预案管理办法》及集团公司《安全生产事故灾难应急预案》框架，明确本手册作为应急管理体系的核心文件，指导全员在发生突发能源事故时“第一时间响应、第一时间处置、第一时间救援”，确保在1小时内完成现场警戒，2小时内启动一级响应，3小时内组织专家研判。

结合近五年我厂发生的气井火灾、管道泄漏及危化品中毒等事故案例教训，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），设定事故分级标准：一般事故（Ⅳ级）由厂级指挥，较大事故（Ⅲ级）由集团总部指挥，重大事故（Ⅱ级）需上报应急管理部，依据此标准动态调整应急资源调配方案。遵循“预防为主、防救结合”的安全生产方针，依据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号），将应急资源储备量提升至设计容量的120%，