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城市规划原理与规划设计手册

第1章

1.1城市规划基本原则与时代特征

城市规划的首要原则是“以人为本”，即必须将人的需求、健康与安全置于首位，所有规划决策需以保障居民的基本生存权利为核心导向，确保城市空间能够承载人的活动与尊严。②在新时代背景下，规划原则强调“可持续性与韧性”，要求城市系统必须具备应对气候变化、极端天气及突发公共卫生事件（如新冠疫情）的恢复与适应能力，实现绿色低碳与资源循环利用。规划原则坚持“公平与包容”，反对绅士化与空间隔离，通过混合用地政策和保障性住房建设，确保不同收入群体都能享有平等的城市机会和公共服务资源。④现代规划原则倡导“动态适应性”，要求城市规划必须预留弹性空间，能够根据人口流动、产业转型和技术进步等不确定因素进行灵活调整，避免“大拆大建”造成的空间僵化。⑤规划原则融合“数字化与智能化”，鼓励利用大数据、物联网和技术优化交通流、能源网和公共服务配置，实现城市运行的精准预测与智能调控。结合中国快速城镇化进程的经验，规划原则需特别关注“存量更新”，通过城市更新而非单纯扩张来释放土地资源，提升老旧城区的功能品质，实现从“增量扩张”向“内涵提质”的战略转变。

1.2城市空间形态演变规律

城市空间形态遵循“同心圆”与“多核心”的双重演变逻辑，早期城市以市中心为极点向外扩散，而现代城市则因交通网络完善呈现多中心、组团式结构，如上海中心城与天津