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2025年公共卫生与传染病防控手册

第1章

传染病监测与预警体系

1.1法定传染病网络监测机制

本机制以国家卫生健康委员会发布的《法定传染病名录》为唯一依据，覆盖甲类（鼠疫、霍乱）、乙类（传染性非典型肺炎、麻疹等39种）及按管理级别划分的丙类传染病，构建“市-县-乡”三级垂直覆盖网络。依托国家传染病疫情信息直报系统，医疗机构在发现疑似病例后，需在2小时内完成病例报告，系统自动抓取并推送到省级监测平台，实现数据“零时差”。

省级疾控机构作为核心枢纽，每日汇总辖区内所有医疗机构上报的病例数据，利用大数据算法自动识别聚集性疫情，并在24小时内《传染病监测周报》或《月报》。监测结果需通过“两系统、两平台”（国家传染病疫情信息直报系统、国家突发公共卫生事件信息系统；国家传染病疫情信息直报平台、国家突发公共卫生事件信息系统）进行双向确认，确保数据源头的真实性和完整性。对重点传染病（如流感、新冠等）实施连续性监测，要求医疗机构每日采集呼吸道病原体核酸、血清学抗体及影像学数据，形成连续的生物标志物链，而非孤立的数据点。

建立“红黄蓝”三级预警响应库，根据监测数据阈值自动触发分级，一旦触发红色预警，系统自动锁死相关科室的诊疗权限，强制要求启动备用医疗资源。

1.2哨点医院网络建设标准

哨点医院必须具备独立的传染病预检分诊区，配备专用隔离病房和负压救护车，确保