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交通运输安全管理与服务手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册严格依据国家《中华人民共和国安全生产法》、交通运输部《交通运输基本公共服务规范》及GB/T36767《交通运输安全管理体系要求》编制，适用于辖区内所有公路、铁路、水路、航空及城市轨道交通等运输企业及其所属的运输服务单位。“交通运输安全管理”指对运输生产全过程（含车辆、船舶、飞机、轨道及客运服务）中存在的风险进行识别、评估、控制及监测的综合性活动，涵盖从车辆购置、驾驶员培训到事故处置的全生命周期管理。

“服务手册”作为企业安全管理的核心载体，规定了安全管理制度、操作规程、应急程序及考核标准，是指导一线员工日常作业、保障运输服务连续性的根本依据。“执行版”特指本手册中关于具体作业流程、检查表填写规范及现场处置方案的实操性内容，重点解决“怎么做”的问题，确保标准落地执行。“安全管理目标”是衡量运输企业安全绩效的量化指标，必须设定为“零死亡、零重伤、零重大事故、零重大责任事故”，并设定具体的隐患整改率、培训合格率及应急演练响应时间等可考核数据。

“组织机构与职责”明确了企业安全委员会、安全总监、部门经理及班组长在安全管理链条中的权责边界，确保“横向到边、纵向到底”的责任体系无盲区、无推诿。

1.2安全管理目标与原则

安全管理目标设定遵循“底线思维”，将事故率控制在行业平均水平以下，并设定年度内无较大