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2025年招商引资项目评审与审批手册

第1章项目准入与基础条件

1.1项目立项合规性审查

立项合规性审查是项目进入审批流程的“第一道关卡”，核心在于确认项目是否具备国家法律法规允许开展的基础条件。审查人员需首先调取项目备案证明或核准批复文件，核实项目名称、建设地点、建设内容及总投资额是否与备案信息一致，确保“四证”齐全且无重大变更。依据《企业投资项目核准和备案管理条例》，对于需要核准的项目，必须核对发改部门的核准批文，确认项目属于国家鼓励类、限制类或淘汰类目录，严禁在禁止目录范围内立项。

审查重点包括项目主体资格，确认项目发起人是否为依法设立的企业法人，法定代表人身份真实有效，且不存在被列入失信被执行人名单或重大失信记录，确保项目主体“清白”。需核实项目是否已落实用地预审与选址意见书、规划许可等前置审批手续，若项目涉及环保、水利等专项规划，必须取得相关部门的规划选址意见或专项规划批复。对于涉及国家安全、社会稳定的项目，必须审查其是否已履行国家安全审查程序，特别是军工、能源、金融等敏感领域，确保项目符合国家宏观战略导向。

审查最后一步是财务合规性检查，项目建议书或可行性研究报告中的资金筹措方案必须明确，且符合国家产业政策导向，严禁通过虚假融资、空壳公司等方式骗取政府投资。

1.2土地规划与用地指标核定

土地指标核定是项目落地的物理基础，需精确计算项目所需