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油气开采与管道运输安全管理手册

第1章油气开采与管道运输安全管理手册

1.1总则规定

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《石油天然气安全规程》及国家能源局相关标准编制，旨在确立油气开采作业区及长输管道运输区的全生命周期安全管理框架，确保人员、设备与环境安全。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，将安全红线意识贯穿至每一个作业环节。

所有作业活动必须严格执行“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制），严禁无票作业和违章指挥，违规操作必须立即停止并上报。高风险作业（如动火、受限空间、高处作业等）必须实行分级审批制度，实行“谁审批谁负责、谁签字谁担责”的终身责任追究制，未落实安全措施的作业一律禁止开展。全员安全责任制要求将安全责任层层分解，明确主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，各岗位员工为具体责任人，实行“一岗双责”制度，确保责任落实到人。

安全管理需建立“隐患治理闭环机制”，对排查出的隐患实行“发现、登记、整改、验收、销号”五步法管理，整改率必须达到100%，杜绝隐患反弹。

1.2适用范围界定

本手册适用于区域内所有从事油气井钻井、完井、试油、采气、修井等开采作业，以及原油、成品油、天然气等介质的长输管道建设、运行、监测与维护活动