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残疾人权益保护与服务指南

第X章

1.1残疾人权益保障的法律框架

我国《残疾人权利法》于2024年6月1日正式施行，标志着我国残疾人工作从“残疾人保障”向“残疾人权利”的历史性跨越。该法确立了“残疾人权利平等保护”的核心原则，明确规定国家保障残疾人享有与成年人平等的生存权、发展权、参与权、受保护权和表达权。这一法律框架将过去零散的救济措施整合为系统化的权利体系，为残疾人从“被救助者”转变为“权利主体”提供了根本依据。在立法层面，《残疾人权利法》细化了“合理便利”（ReasonableAccommodation）制度，要求用人单位在提供岗位时，必须根据残疾人的特殊需求，提供必要的物理环境、政策或工作流程上的调整，以确保其平等就业权不受歧视性政策或环境的影响。

该法构建了“国家负责、政府主导、社会参与”的治理架构。其中，“国家负责”体现在各级政府必须制定年度残疾人事业发展规划，将残疾人发展指标纳入国民经济和社会发展规划，确保财政投入的稳定性与持续性。法律明确了“多方协同”的具体机制，规定县级以上人民政府应当建立残疾人联合会与民政、教育、人社、卫健、残联等部门之间的联席会议制度，定期协商解决涉及残疾人权益的重大问题，形成政策合力。在司法保障方面，《残疾人权利法》要求各级人民法院设立专门审判庭或指定专人负责审理涉及残疾人权益的民事、行政案件，确保司法裁判能够准确适用残疾