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改革破局：公积金制度的“新时代”？

近期，高层会议持续强调深化公积金制度改革，近11万亿存量资金或迎来系统性盘活机遇。本文详细复盘公积金制度的初始功能及后续三段重要发展阶段，并剖析当前三大核心矛盾，供参考。

一、制度本源：公积金制度的设立与初始定位？破解住房制度改革难题，住房金融制度诞生

改革开放初期，我国城镇住房建设虽持续提速，但供给增长仍难以匹配更快的人口扩张带来的住房需求。

1979-1987年，住房供给的显著增加叠加旧房维修改造力度加大，推动城镇人均居住面积从1978年的4.4平方米提升至1987年的8.6平方米，实现了近十年翻番。然而，同期人口高出生率叠