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2025年创新创业政策与扶持措施手册

第1章政策导向与宏观战略

1.1国家创新驱动发展战略实施路径

我国已将“创新是第一动力”确立为国家中长期发展战略，2023年发布的《“十四五”国家创新驱动发展规划》明确提出，到2025年研发投入强度需达到2.8%以上，力争在关键核心技术领域实现从“跟跑”到“并跑”的突破，重点突破半导体、量子信息等“卡脖子”技术，确保2025年前实现科技自立自强。实施“揭榜挂帅”和“赛马”机制，鼓励企业自主申报重大科技项目，政府不再直接指定项目方向，而是通过建立国家级科技项目库，对申报项目实行“谁揭榜谁受益、谁中标谁负责”的分配方式，2023年累