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招标投标管理与流程手册（执行版）

第1章总则与组织管理

1.1适用范围与定义

本手册旨在规范招标投标活动中的全流程管理，明确适用于所有依法必须进行招标的项目，涵盖从项目立项、需求调研、资格预审、招标文件编制、开标、评标到定标、合同履约及档案归档的完整生命周期。本手册中的“招标人”指依法进行招标活动的建设单位或项目法人；“投标人”指响应招标、参与投标的法人或其他组织；“评标专家”指依据法律法规独立评审投标文件的技术经济专家，其独立性是公正性的核心保障。

适用范围不仅包括国有资金占控股或主导地位的项目，也涵盖使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，以及使用财政性资金且达到国家规定