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公共卫生事件应急处理与预防指南

第1章疫情监测与预警研判

1.1法定传染病监测网络运行管理

建立以传染病医院、疾控中心、社区卫生服务中心为核心的三级监测网络，确保从病例发现到数据上报的闭环管理，实现“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。严格执行《传染病防治法》规定的法定报告时限，对甲类传染病（如鼠疫、霍乱）实行每日零报告制度，乙类传染病（如流感、新冠）实行每日0时报告制度，确保数据实时性。

利用电子健康档案系统自动抓取门诊、急诊、住院及死亡病例数据，通过算法自动识别疑似病例特征，减少人工漏报和迟报风险。实施“哨点医院”动态监管机制，对辖区内的定点医院及紧急救治中心进行定期巡查和考核，确保医疗资源在突发疫情下的调配效率。开展网络直报系统漏洞扫描与压力测试，定期模拟大规模疫情爆发场景，测试数据延迟、丢包及系统崩溃等极端情况下的应急处理能力。

建立跨部门数据共享机制，打通卫健、公安、交通、通信等部门的数据壁垒，确保疫情数据在24小时内实现全域共享，为研判提供坚实支撑。

1.2突发公共卫生事件信息报告流程规范

明确“零报告”制度，要求所有医疗机构在每日0时至次日8时期间，无论有无病例，均需通过专用系统报送当日疫情数据，杜绝信息真空。规范疫情报告文书格式，确保包含“时间、地点、病例数、主要症状、就诊科室、诊疗措施、结果”等核心要素，并使用统一编码标