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矿山开采安全生产与环境保护手册

第1章总则与安全生产责任制

1.1矿山安全生产方针与目标

矿山企业必须严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产作为企业生存发展的根本前提。企业需设定明确的安全目标，例如将“零死亡、零重伤、零重大事故”作为年度核心考核指标，并设定具体量化数值。

制定年度安全目标时，应结合矿山地质条件，设定具体的“千人百万吨”伤害率控制指标，确保指标可监测、可考核。确立“全员、全过程、全方位”的安全管理理念，要求从矿长到一线矿工，从设计到回收，每一个环节都必须纳入安全红线管控。建立以“四不放过”原则为核心的事故责任追究机制，确保任何一起未遂事故都能被彻底查明原因并落实整改措施。

定期开展安全目标达成率分析，若连续两个季度目标未达成，必须启动企业安全绩效预警机制，调整资源分配方案。

1.2企业安全生产组织架构与职责

构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明确矿长是安全生产第一责任人。设立专职安全生产管理机构，配备不少于2名专职安全管理人员，确保管理机构人员配备比例符合《安全生产法》规定。

明确各职能部门职责，如安全环保部门负责日常监管，机电运输部门负责设备本质安全建设，财务部门负责安全投入保障。建立矿级安全生产委员会，由矿长任主任，定期召开安全生产例会，分析安全风险，部署重点工作，形成决策闭环