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交通运输应急管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于交通运输行业内部所有涉及突发事件应急处置的部门，包括高速公路养护中心、铁路运营调度室、港口物流调度站以及民航机场管制中心等相关业务单元。“交通运输应急管理”是指依据国家法律法规，在交通运输领域内，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件，进行统一指挥、分级响应、资源调配和科学处置的全过程管理活动。

“执行版”特指该手册经过实际演练验证、参数校准后的最终操作版本，所有应急指令必须严格遵循本手册中规定的具体操作参数，严禁随意更改。本手册定义的“突发事件”是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境污染或社会秩序混乱，需要采取紧急措施进行控制和恢复的交通运输事件。“应急领导小组”是指由企业主要负责人任组长，分管领导任副组长，各职能部门负责人为成员的临时性指挥机构，负责统筹全局决策。

“应急预案”是指针对特定突发事件可能造成的后果，预先制定的行动方案，包括应急组织机构、职责分工、处置流程、保障措施等内容的文件集合。

1.2工作原则与目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将应急处置工作置于企业安全生产管理的首要位置，确保人员生命安全不受损害。坚持“统一领导、分级负责、属地管理、协同联动”的原则，明确各级单位在应急体系中的职责边界，形成上下联动、横向协作的合力。