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民航运营安全管理与应急处置手册

第1章民航运营安全管理与应急处置手册

1.1总则

本手册依据《民用航空安全信息管理规定》（CCAR-396部）及《民用航空安全管理体系手册》（SMS）构建，旨在确立机场及航空公司运营中的核心安全原则，明确“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保所有运营活动处于受控状态。手册确立“全员责任制”机制，规定从地服人员到机长、空乘人员及地勤技师，均需通过安全培训并签署安全承诺书，将安全责任落实到每一个具体岗位和每一个操作环节，杜绝责任真空。

强调“风险分级管控”理念，要求运营单位根据飞行风险等级（如机场等级、天气状况、航班密度）动态调整安全资源投入，对高风险时段（如夜间、雷雨季）实施额外的安全检查频次和预案演练。规定应急处置必须以“最小影响”为准则，在保障旅客生命安全的前提下，优先控制事态发展，严禁在混乱中盲目扩大事故规模，所有处置行动必须经过安全评估后方可执行。明确“持续改进”文化，要求运营单位建立安全绩效指标体系，定期分析未遂事件和事故征候数据，通过根本原因分析（RCA）持续优化运行程序，防止同类事件重复发生。

规定手册的适用性边界，明确本手册适用于本机场或本航空公司的日常运行管理、日常检查、应急处置及事故征候调查处理，不适用于涉及公共航空运输企业运营管理的其他非民航主体。

1.2适用范围

本手册适用于本机场所有从事旅客运输、货物运输、行