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2025年交通运输可持续发展战略与政策手册

第1章绿色交通与低碳出行体系构建

1.1新能源汽车推广应用与充电基础设施布局

我国新能源汽车保有量已突破3.8亿辆，渗透率位居全球第一，未来五年目标是将渗透率提升至25%以上，形成“以电驱动、以绿为本”的能源结构。推广策略上，实施“以旧换新”补贴政策，对购置纯电动汽车免征购置税，补贴标准覆盖10万元以下车型，并逐步扩大至10万元以上车型。

充电基础设施建设需构建“快充为主、慢充为辅”的梯次配置体系，到2025年，高速公路服务区、城市中心区及农村公共场站充电桩密度分别达到2.5万/公里和0.5万/公里。推广过程中，建立全生命周期碳足迹评价体系，要求整车厂在出厂前完成全链条碳排放核算，并向消费者公开车型碳标签。针对充电设施选址，优先布局在新能源汽车充电桩密度低于10万/公里的“空白区”和“低密度区”，确保充电设施与用户出行需求精准匹配。

推广成效显著，2024年新能源汽车充电设施新增容量达1.5亿千瓦，其中快充占比提升至65%，有效解决了“里程焦虑”和“充电难”问题。

1.2综合立体交通网低碳化改造技术路径

综合立体交通网改造遵循“减量化、资源化、智能化”原则，通过优化线路走向、提升道路等级、减少转向次数来降低车辆行驶能耗。技术路径中，推广“平交路口”改造技术，将传统十字